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2019年10月15日 17:19 0人参与  0条评论

  10月14日,东莞市昌明庆鹏物业投资有限公司收到建筑工程施工许可证。公司负责人介绍,10月12日提交申请,办事指南承诺5个工作日办结,而实际仅用了一个工作日!

  今年5月6日,市政府明确由市住建局牵头开展工程建设项目审批制度改革。几个月来,东莞政府投资项目审批流程缩短至53日,社会投资项目缩短至43日,比国务院提出的120天的改革目标,进一步压缩了56%和64%,处于全省先进水平。

  两个多月的审批时间,是如何压减下来的?改革为东莞高质量发展带来了哪些正能量?改革背后有着怎样的动人故事?10月10日,东莞市住房和城乡建设局党组书记、局长何绍田如数家珍,向记者讲述改革的台前幕后。

删繁就简,砍掉64%的流程

  10月9日,东莞市民服务中心启动试运行。当日上午,东莞市民盈房地产开发有限公司工作人员伍文略来到市民服务中心,在建设工程服务区办理建筑工程施工许可证。伍文略没有想到,自己竟然成了建设工程区的首位办事群众。

  只用了简短的时间,9时40分,他就顺利领到国贸中心4号酒店楼的施工许可。伍文略笑着说:“我们建设的民盈·国贸中心是东莞第一高楼,刷新了东莞的新高度。在这里了,我又看到了东莞项目审批的新速度!”

  “过去的痛点和堵点,就是我们改革的重点。”何绍田说,“我们要通过改革,让企业办事感觉很便利,让群众办事感到很满意、很爽快!”

  从120天到43天,东莞审批制度改革的“魔术”,是这样练就的:

  过去,一批事项由多个部门各自办理,重复审批。而今改为由主办部门征求其他部门意见,一窗受理办结。同时,一批事项的技术审查与行政审批分离,提高了审批效率;

  过去,审查完成才能推进项目。而今,全市18部门42个事项实施告知承诺制审批,审批时限普遍从十多天压缩到一两天;

  过去,一批前置条件成为审批提速的拦路虎。而今,市自然资源局不再把环评作为用地审批前置条件,市住建局不再将特殊工程消防设计审查作为施工许可前置条件,多个环节并联审批、同步推进。

  东莞市政府7月19日印发的改革实施方案中,将目标定为政府投资项目审批流程缩短至80日,社会投资项目缩短至50日。短短三个月后,市住建局就超额完成了这一目标。

  根据省9月24日通报的各地市工程项目审批改革工作进展情况,东莞工作进度排名全省第4名。

敢为人先,闯深水区啃硬骨头

  今年6月3日,京东集团拍下东莞凤岗雁田村一个地块,拟建“京东智谷”。7月15日,京东智谷项目正式动工,将引入千家京东上下游产业链企业,建设人工智能小镇,预计实现年综合产值约280亿元。

  这个总投资200亿元、占地38万平米的大体量项目,从拿地到开工,只用了短短一个月。“东莞速度”正在一次又一次地被刷新。

  我们惊叹于“东莞速度”的同时,更在深思,这种速度背后是什么在支撑?

  除了删繁就简,“老树发新枝”,记者发现,东莞市住建局还勇于创新,无中生有地谋划出一批改革成果。

  6月24日,东莞市工程项目审批管理系统经过试运行,成功实现与省级系统和国家系统的对接,成为全省首批对接成功的城市,极大促进了凯旋门网上娱乐资料的共享交互。

  “改革进入深水区,留下的都是硬骨头。”何绍田说,“想啃硬骨头,就要有足够的魄力,敢于推陈出新!”

  过去,项目完成设计审查后才可以建基坑。东莞创新推出“分段报建”政策,在项目设计审查的过程中,同步开展基坑基础施工。仅此一项改革,就可将建设周期压缩3个月以上。

  住建局的另一项改革也可圈可点。过去,在长安镇净空控制区,需对各个项目分别展开评估,保障航道安全。每次评估都要耗时3个多月。东莞创新推出“区域评估”制度,以片区为单位开展评估,各项目直接套用数据。目前,区域评估制度已到松山湖新区、滨海湾新区、长安镇,效果良好。

改革背后,老百姓的口碑比天大

  10月10日,中建七局工作人员蒋祺文来到建设工程区服务窗口,办理建筑起重机的使用登记。何绍田上前与他攀谈,蒋祺文特意介绍:“这是中建七局在广东的首个建设项目。”

  环顾四周,蒋祺文说,建设工程区环境整洁,设施完善,尤其是无声取号,让市民免受叫号打扰。他说:“来办事前,住建局还提供了一份需提交材料的清单,一目了然。通过审批管理系统,能与全国联网,办事非常便利。”

  东莞审批制度的改革过程,并非一帆风顺、一蹴而就,需要突破大量的认知局限、思想障碍和利益壁垒。尤其是当一项改革涉及多个部门时,难度尤其大。而东莞打破了这种僵局,推动了多个单位的业务整合、系统对接和凯旋门网上娱乐交互。这个艰难的过程中,改革者们常将一句话挂在嘴边:“怎么方便老百姓办事,我们就怎么干。”

  改革不是搭花架子,而需要实实在在的服务。住建局从多个方面,加强对窗口服务人员的考核:考核每项业务的审批时限,何时受理、何时办结;考核审批的次数,不能让办事者跑得头皮发麻;考核审批质量,有没有退件,不能为了图快而马虎了事……何绍田说:“如果发现服务人员态度或意识有问题,我们会及时查处。”

  企业的获得感,老百姓的口碑,无疑就是东莞住建局改革的初心和使命。

来源:南方+    编辑:黄湘媛关键词:市服中心;工程建设;大提速
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